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市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

发表日期:2006-09-29  | 来源:南京市依法治市综合网   | 作者:  | 发布人: tucat   | 点击数:
在市委、市政府的领导下,我市全民法制宣传教育第四个五年规划确定的各项任务已顺利完成,以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,广大公民的法律意识和法律素质明显提高;依法治理工作不断深化,各项事业的法治化管理水平不断提高,法制宣传教育在推进全市民主法治进程中发挥了重要作用。进一步开展全民法制宣传教育,是实施依法治国方略,建设法治南京、和谐南京的重要基础,对于我市“十一五”规划的全面实施和“两个率先”的顺利实现,具有重要的保障和推进作用。根据中央和省“五五”普法规划精神,结合我市实际,特制定本规划。

一、指导思想和工作原则

1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展大局和法治南京建设进程,广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育,传播法治思想,培育法治理念,推进法治实践,为全市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展营造良好的法治环境。
2、工作原则:
——坚持服务大局。紧紧围绕我市“十一五”规划总体目标和中心工作,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务于率先发展、科学发展、和谐发展。
——坚持以人为本。从群众需要出发开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关,宣传手段要为群众喜闻乐见。
——坚持科学准确。坚持权利与义务并重、守法与依法维权并重的宣传方针,注重培育法治理念,弘扬法治精神,克服片面性,把握正确的舆论导向。
——坚持求实创新。根据不同对象群体的特点,把握法制宣传教育的根本需求,制定年度工作计划,确定重点内容,创新工作形式,进行分类指导,提高工作的针对性和实效性。

二、总体目标和主要任务

3、总体目标:围绕党和政府工作大局,适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,紧密结合我市法治建设的新进展新成果,深入推进法制宣传教育,进一步增强全体公民的法律意识和法律素质,提高全社会法治实践水平;进一步增强公务员社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平,形成崇尚法治的社会氛围。
4、主要任务:
——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。广泛开展社会主义法治理念教育,深入学习宣传宪法,努力提高全市公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识,在全社会牢固树立宪法权威。深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。深入学习宣传国家基本法律制度,培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
——深入学习宣传促进经济社会协调、科学发展的相关法律法规。加强有关公司、合同、金融、税收、政府调控等市场经济基本法律法规的宣传教育,加大有关打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、虚假招标、违法分包等整顿和规范社会主义市场经济秩序的法律法规的宣传力度,普及知识产权保护法律法规,倡导诚实守信原则,营造鼓励支持自主创新的氛围,促进经济主体依法生产经营和管理。积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育,推进节约型、生态型城市建设,促进经济社会又快又好发展。
——深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、交通、公共卫生、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育,增强全社会的公共安全意识和保护劳动者合法权益意识。加强有关城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等法律法规的宣传教育,大力开展妇女、儿童和青少年、老年人、归侨等特定对象和社会弱势群体权益保护法律法规的宣传教育,增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识。
——深入学习宣传维护社会和谐、促进社会公平正义的相关法律法规。加强行政法律法规、司法公正和反腐倡廉的宣传教育,增强执政为民、执法为民意识。大力宣传严格依照法律规定和法定程序进行社会管理和提供公共服务。广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”教育,深入宣传《信访条例》,引导公民依法表达利益诉求,依法维权,依法解决各种矛盾和纠纷。推进《刑法》、《治安管理处罚法》等刑事和治安法律法规的宣传教育,预防和减少违法犯罪。
——坚持普法与法治实践相结合,大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治江苏建设纲要》,在更高层次上实施依法治市战略,促进依法行政、依法管理和公正司法。鼓励公民、法人积极参与法治实践,开展多层次多领域依法治理工作,不断提高全社会法治化水平。大力开展法治江苏合格区、合格县建设活动,积极宣传基层民主自治观念,增强公民依法参与管理社会事务的能力,推进民主法治示范村、示范社区、示范单位创建活动。

三、主要措施

5、落实学法制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,继续推行领导干部法律知识任职资格制度。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度,把法律知识作为公务员职业准入考核和年度考核的重要内容,并作为任职、定级、晋升的重要依据。各级党校、行政学院要把法制教育作为领导干部理论学习的必修课,纳入教学总体规划,加强法制课程建设。进一步落实家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育体系,将法制宣传教育的内容列入学校教学大纲,落实法制教育师资、课时,健全法制副校长、法制辅导员工作规范。进一步落实企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问和农村基层干部法律轮训等制度。
6、强化队伍建设。稳定和加强法制宣传教育机构和队伍建设,配齐配强与工作相适应的专(兼)职人员。建立健全面向社会、覆盖全市的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法制漫画创作队伍、法制宣传志愿者队伍和法律服务人员为主的法律咨询队伍。进一步加强普法讲师团建设,充分发挥讲师团的作用,高质量地提供理论辅导和实践指导。
7、整合社会资源。各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织,都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势开展法制宣传教育,把法制宣传教育融入管理和服务全过程。积极鼓励法律职业者和院校法律专业教师、学生等具有一定法律知识的“法律人”为社会法制宣传教育服务。城镇广场、社区、村(居)民活动中心等场所宣传橱窗、公益广告牌以及电子显示屏要成为传播法律知识的重要阵地,有条件的地方可建设法制长廊或法制主题广场。充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用,各级电视、广播、报刊、网络要开辟固定法制宣传专栏、专版、专题,开展公益性法制宣传教育;积极利用互联网开展法制宣传教育,开办法制宣传教育网站、网校,各级政府门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目。加强各级党校(行政学院)和市民学校、夜校、技术培训学校等法制教育基地建设,组织开展创建法制教育示范基地活动。
8、构建工作平台。制定并实施关于创新型城市建设、社会主义新农村建设、法律文化建设中的法制宣传教育行动计划,促进创新型城市建设、新农村建设和法律文化建设。组织开展法制宣传教育主题活动,大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在各行各业掀起学法用法的热潮。继续打造“12•4”法制宣传日、宣传周、宣传月和每月“18”法律广场活动平台,集中开展以宪法为核心的系列宣传教育,使其成为培育法治理念、弘扬法律文化、展示执法者形象、汇报法治成果的重要载体。有计划、有组织地开展法律法规颁布施行纪念日宣传教育,不断加大基本法和专业法的宣传教育力度。拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,探索法制教育与道德教育、法律宣传与城市文化有机结合的新途径,鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

四、对象和要求

9、法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。全市广大公民都应结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律尊严和权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
10、加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立一切权力属于人民的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为。
11、加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法能力。要着力培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法,提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保法律法规的正确实施。加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。
12、加强青少年法制宣传教育,着力培养法制观念。大力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识,注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育,培养自我保护意识,提高分辨是非能力,养成守法习惯。加强大中专学生法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律意识,增强法制观念。加强预防青少年违法犯罪教育,强化对重点青少年群体的教育、管理和服务,预防和减少未成年人违法犯罪。
13、加强企业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,强化依法治企理念,提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益的意识。加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。
14、加强农民法制宣传教育,着力提高农民法律素质。着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力,使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。要结合社会主义新农村建设,创新法制宣传教育形式,突出法制宣传教育与法律服务、法律援助相结合。落实用工单位法制宣传教育的责任,借助于“新市民”管理服务体系,加强进城务工人员的法制宣传教育和法律服务。

五、工作步骤和安排

15、规划启动。2006年上半年,各地、各部门研究制定地方、部门、行业和特定对象的法制宣传教育五年规划。做好实施《规划》的宣传、发动工作,营造浓厚社会氛围。
16、组织实施。2006年下半年至2010年,根据本规划确定的目标、任务和要求,结合各地、各部门和行业的实际,制定每年的工作计划,突出年度工作重点,及时部署、强化措施、加强指导、严格督查,确保规划任务的落实。
17、考核验收。2008年组织中期检查,2010年组织全面考核验收。

六、组织领导和保障

18、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委、政府要建立健全法制宣传教育工作领导机构,办事机构设在司法行政部门。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划,纳入经济社会发展综合评价体系,实行目标管理。各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促,保障规划确定的各项任务的落实。
19、建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的制定实施、协调指导和检查考核,要及时总结经验,推广典型。各党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织都肩负法制宣传教育重要职责,要运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育,加强对本部门、本行业相关专业法的宣传普及,对本部门、本行业工作人员和从业人员进行法制培训。组织、人事及教育行政等部门具体负责领导干部、公务员学法用法和青少年的法制教育;文化、广电、新闻出版等部门负责指导群众性法制文学艺术作品的创作和大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动;司法和行政执法部门要在司法、执法过程中以案说法,辨理析法;工会、共青团、妇联等群众团体要加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。鼓励和引导各类社会组织、广大公民积极参与、支持法制宣传教育活动。
20、落实法制宣传教育经费保障。各级政府要认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》,把法制宣传教育经费列入本级财政预算,专款专用,并根据本地区经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各部门和行业要安排相应的法制宣传教育专项经费,保证工作的正常开展。
21、建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。建立法制宣传教育效果评估考核机制,完善评估考核指标体系,提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制,开展规划实施的年度和阶段性考核及表彰奖励工作。

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