今天下午，市委全面依法治市工作会议举行，全面部署我市今后一段时期依法治市工作。
近年来，按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总体要求，市委、市政府高度重视法治南京建设，将依法治市工作纳入地方经济社会发展总体规划全面推进，取得了显著成效。
坚持依法治市，人民群众对法治建设满意度逐年攀升，为促进全市经济社会发展、建设“强富美高”新南京提供了有力法治保障。
铸造立法精品，下好法治南京建设“先手棋”
去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，疫情防控形势异常严峻。
这是一场从未打过的攻坚战。无先例可循，如何精准应对将直接影响到能否夺取最终的“双胜利”。
为及时贯彻落实中央和省委、市委决策，我市迅速组织起草《南京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，并于去年2月10日，由市十六届人大常委会第二十次会议审议通过并实施。
市委依法治市办相关负责人介绍，该《决定》围绕全市范围内重点领域和关键环节强化责任落实，推动中央和省委、市委部署要求落地见效，为打赢疫情防控阻击战提供及时有力的法治保障。
法治南京是全面推进依法治市的总目标，是一项系统部署和长期任务，需要全面把握、突出重点，确保取得实实在在的成效。
为此，我市成立由市委主要领导任主任的市委全面依法治市委员会，下设办公室及立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，统筹依法治市各领域工作。
坚持立法先行，完善地方法规制度体系，是推进依法治市工作必须下好的“先手棋”。
南京是国务院确定的46个生活垃圾强制分类试点城市之一。
“为制定《南京市生活垃圾管理条例》，我市在全国首创体验式立法新模式。”立法协调小组相关负责人介绍，市人大常委会组成人员以本小区或者本单位试点情况为窗口，亲身实践、细微观察、座谈了解、撰写日记、全过程体验试点。
通过直观检验，市人大常委会28位委员填写单位体验表、31位委员填写小区试点体验表，从立法角度对条例提出63条修改完善意见，使条例更加有效、管用、可操作。
紧扣社会治理创新，制定《南京市社会治理促进条例》，为推进市域社会治理现代化提供法治保障；
紧扣民生需求，制定《南京市供水和节约用水管理条例》，为不断增进人民福祉提供法治保障；
紧扣弘德主线，制定《南京市文明行为促进条例》，为建设人民满意的文明城市提供法治保障；
……
铸造立法精品。我市不断创新地方立法机制，以高质量立法助推高质量发展。
建好“主体工程”，法治政府建设获国家点赞
2020年4月14日，我市正式出台《南京市政府合同管理办法》，就政府合同的磋商、起草、审查、签订、履行、纠纷处理、实施效果评估和责任追究等方面进行了全面规范。
该《办法》出台以来，我市形成了政府合同全过程监管体系，从政府合同的启动、订立、审查、评估以及纠纷处置五个重要环节强化合同监管，全面规范重大行政决策。
市委依法治市办相关负责人介绍，我市始终把法治政府建设作为依法治市的主体工程，着力推动建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
依法行政是切实维护广大人民群众切身利益、落实依法治市基本方略的必然要求。为加快提升行政执法规范化水平，我市重点把好“三关”：
把好“制度关”。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法法制审核制度1+3+X体系，建立全市统一行政执法公示平台，向社会公示了近7000项权力事项及相应的行政执法流程、723个行政执法主体、18238名行政执法人员信息，以及行政许可信息106万余条，行政处罚信息近18万条。
把好“队伍关”。全市确认公布第一批行政执法主体485个（不含公安238个），颁发省行政执法证18800件（不含公安等部委颁证），完成867名市级新增行政执法人员岗前培训、考试，将22824条行政执法人员信息录入省行政执法监督管理平台。
把好“事项关”。逐一核对涉及市城管局等27个执法部门517项权力事项，对15个部门和86项权力事项存在的问题提出26条审核意见，为依法行权提供了有力支撑。
只有执法机关坚持严格规范公正文明执法，才能切实维护社会公平正义、更好满足人民群众的法治需求。
近年来，我市不断强化法治保障，提出构建全国最优营商环境示范城市的目标，营商软环境已成为我市最亮“法治品牌”。去年，我市“优化法治化营商环境”被中央依法治国办命名为第一批全国法治政府建设示范项目。
以法律为底线，守住社会公平正义防线
精准办结最高检、公安部挂牌督办的“4·10”污染长江环境案，创新采用“现金赔偿+替代性修复”方式，追索赔偿费用4.7亿元，得到最高检主要领导肯定并入选全国指导性案件，办案团队被荣记集体一等功。
守护蓝天碧水。2020年，市检察院起诉破坏生态环境资源犯罪2321人。
推进公正司法，维护社会公平正义防线，是关乎法治社会建设成败的关键之举。司法协调小组相关负责人介绍，我市作为全国司法体制机制改革试点城市，突出以人民为中心，以法律为底线，积极促进司法为民、公正司法。
深入推进认罪认罚从宽制度试点工作，建立“一步到庭”诉讼模式和分级量化从宽处罚制度；
探索建立公益诉讼热线和举报奖励机制，建立破坏环境和资源保护类案件“一案三查”工作机制；
在全国率先随机抽选人民陪审员，试行“3+4”大合议庭审理模式；
……
去年以来，司法协调小组紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，组织研究司法制度和司法政策方面的重大问题，协调推动深化司法体制综合配套改革，通过疏通堵点、突破难点、打造亮点，推进司法公正高效权威。
市法院推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，出台“1+5”改革试点实施细则，全市法院诉前委派调解案件65372件，受理司法确认案件3887件，同比分别上升88.33%和118.13%。
市检察院落实以“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系，建立业务数据分析研判常态化机制，定期分析办案情况，进一步固强补弱。
此外，我市还不断优化政法业务协同系统，整体推进282项二期统建业务节点，以及“律师远程会见”“交付执行”“多维信息汇聚研判”等重点难点工作，进一步提升案件办理质效、规范执法司法行为，努力做到全数据流转、全业务协同、全流程覆盖、全过程监督、全要素掌握。
夯实基础，提升法治南京首位度
4月8日一大早，家住珠江路的王小姐照例在车站等待68路公交车，突然发现，熟悉的公交站台灯牌变成了红旗打底、白鸽展翅的图案，“民法典与生活同行”的大红字十分亮眼。不远处，一辆周身以耀眼的中国红为主色调的公交车缓缓驶来，车身上金色的“民法典”字样熠熠生辉。
玄武区司法局副局长王坚介绍，这是玄武区司法局和南京公交集团共同打造的“法治专线”，共有两辆在“4·8司法日”当天正式投入运行，以“美好生活·法典相伴”“法治让生活更美好——12348，司法行政护航服务你我他”为主题。
法治社会建设是全面依法治市的基础，是增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感的重要举措。
推动全民守法是建设法治社会的重要方面。“新时代，不论是人民群众对法治的新期待，还是现代传播技术的新发展，都对普法工作提出了新的更高要求。”守法普法协调小组相关负责人介绍。
普法阵地“硬实力”、法治文化“软实力”同步提档升级，普法效果更有底气。
六合冶山农民画所在镇被命名为全省首批法治文化特色小镇，“聚焦长江”水法治宣传园地、江苏国家安全教育馆荣获全国法治宣传教育基地，实现 “零的突破”。63个村（社区）入选省级“民主法治示范村（社区）”，江北新区、江宁、浦口、六合的4个村（社区）被评为全国示范，入选数全省第一。
截至目前，全市共建成宪法主题宣传教育阵地13个、法治文化宣传教育基地223个，创建全国民主法治示范村（社区）12个、省级民主法治示范村（社区）641个，共占比52.8%，位居全省前列。
突出普法重点，提升实际效果，目前我市已形成了尊法学法守法用法的良好氛围。
紧紧围绕“提升法治南京首位度”的总体目标，我市把服务和保障高质量发展、推进市域治理现代化、实现社会公平正义作为法治工作的重要方面，推动全面依法治市工作取得新的更大进展。
作为历史文化名城，法治南京正不断焕发出旺盛活力与强大生命力。
通讯员 石磊 张贝贝
南报融媒体记者 徐宁